信息来源： 曲阜师范大学 发布日期: 2017-04-14浏览次数:

3月24日，历史文化学院教师吕厚轩走进他熟悉的学术报告厅，只是这一次，他不是参加学术报告会，而是作为教代会代表与学校职能部门负责人“零距离”接触，就教职工关心的民生问题、民主监督、队伍建设与人才培养等问题进行面对面交流和民主商讨。

“与代表面对面”制度是我校工会拓宽民主参与和民主管理渠道的一项创举。职能部门负责人的答复得到了与会代表的认可。代表们认为通过直接对话，加强了学校与教职工之间的沟通，进一步体现出学校在民主管理、民主参与、民主监督方面所作出的努力，充分保障了广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

近年来，我校以大学章程建设为统领，不断推进学校治理结构改革。切实加强民主管理与监督，以建立和完善教代会制度为核心，形成教职工参与学校管理的机制，在广大教职工中充分发扬民主，实现了决策的科学化和民主化。

 认真履职为“民”代言

每年春天，对曲阜师范大学教代会的代表们来说，又是一个依法行使参与学校民主管理和监督的“庄严时刻”：听取校长工作报告、财务报告、提案工作报告后，进行民主评议和讨论， 群策群力共谋学校发展。

教代会保障教职工依法行使民主参与、民主管理、民主监督和民主决策权利，体现在对学校改革发展的“把关定向”上，如学校发展规划、大学章程、学校财务预算方案等一系列重大事项。十届二次教代会的一项重要议题就是讨论学校“十三五”发展规划，为制定具体的改革分解计划奠定基础，引领学校综合改革稳步有序向纵深推进。代表们纷纷表示，惟有用改革和创新来激活全盘，曲阜师范大学才能在“双一流”建设中占领制高点。

提出议案是教代会代表行使权利、履行义务的又一个重要组成部分。在广泛征集师生意见，调查、研究的基础上，就学校的改革、发展以及广大师生普遍关心的重要问题，提请教代会讨论。2016年，经济学院李传健认为“硕士研究生教育开始以培养学术型人才为主向以培养应用型人才为主转变，实行‘双导师制’可以培养学生的实践研究和创新能力，增加实际工作经验，缩短就业适应期限，提高专业素养及就业创业能力。”于是他与其他两位老师一道提出了《关于建立专业型硕士研究生双导师制度的建议》的提案。研究生处作为办理单位答复：“为充分利用校外优质资源，构建我校专业学位研究生‘双师型’的导师队伍，我校在《曲阜师范大学专业学位硕士研究生指导教师资格审定和工作条例》中，对校外人员申请专业学位研究生指导教师制定了基本条件。下一步将重点研究校外导师和校内导师责权利的划分问题。”

以文学院袁梅为提案人，朱献贞、刘炳范为附议人的《关于再次调整本科生培养方案中课程设置的提案》，经教务处研究，初步拟定了我校《关于修订全日制本科专业人才培养方案的意见》，计划自2017年上半年布置实施新一轮人才培养方案修订工作。还有张宏涛等三位老师提出的《实现无线网络覆盖，提升校园数字化水平》等被列为重点提案。各位代表以主人翁的姿态，集思广益，从学校发展、教职工切身利益和发展权益出发，积极建言献策。

让民意进入重大决策

如何通过机制创新，促进教代会依法参与学校民主管理和监督效果的最大化？曲阜师范大学高度重视，经过多年探索实践，赋予其丰富的内涵，搭建起上下沟通的桥梁与纽带，彰显了教代会在依法治校中的“话语权”，得到师生认可。目前这已成为完善内部治理结构，维护学校、教师、学生各方合法权益的新常态。

全面落实本科生导师制，加强学生学业指导，因材施教，促进学生个性化发展，是学分制改革的重要环节。2015年，教育科学学院张雨强老师提交了一份《关于加强本科生导师制落实情况的监督提案》，校长办公会高度重视，多次讨论并通过了《曲阜师范大学本科生导师制实施办法》。

在科技楼前的广场，车辆规范地停在车位线内，先到者由东朝西依次排列，车头一律面朝人行道停放。这小小的改变也源自于教代会的一份提案。

在曲阜师范大学，这样上下沟通的渠道很畅通，倾听师生心声，教代会通过提案反映民意民情，全校上下形成了关心支持教代会提案工作的良好环境和氛围。学校创新提案工作思路，完善提案工作制度，改进提案工作方法，不断追求提案工作实效。2016年，十届二次教代会修订了《曲阜师范大学教职工代表大会提案工作条例》，积极探索新形势下提案工作的新思路和新举措。新修订的《条例》确立凡有关学校贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及贯彻上级部门有关行政规章的方案和建议；有关学校教育改革、制度创新、事业发展等方面的方案和建议；有关我校学科建设、教育教学、科学研究、社会服务、事务管理等工作以及教职工普遍关心的热点问题的方案和建议等，可以作为立案提案。日常途径能解决的一般性问题不予立案，将作为意见和建议转呈有关职能部门。对于立案提案将列入学校校长办公会、党委常委会进行专题研究。

在提案办理中，坚持提案承办单位主要领导负总责，分管校领导负责批阅和签发的提案办理工作网络，保证了提案的落实效果；坚持提案归口办理机制，提高了提案的办理效率；坚持提案工作的报告制度，提案工作委员会每年向教职工代表大会通报提案的征集、受理和落实情况，增加了提案工作的透明度；建立了提案督办过程的跟踪和调研机制；建立了提案人、代表团及提案承办单位表彰奖励制度等。程序规范的工作机制有效地提高了提案质量和提案办理效果。

今年，在学校的大力支持下，电子提案系统投入使用。教代会提案工作又迈上了一个新的台阶。全部实现网上办理后的提案工作，系统功能得到了充分展示，有效实现了提案工作的动态管理和提案人、职能部门的联动。电子提案系统设置的代表满意度反馈环节，在促进提案办理质量提升的同时，完成了提案人与提案承办部门的回馈交流。电子提案系统从提案征集、立案，到提案回复、反馈的有序工作流程，形成一个全程公开的管理系统，有力地推动了提案工作的规范化和程序化建设。
　　从车辆停放微不足道的民生“小事”，到《关于加强本科生导师制落实情况的监督的提案》、《关于重新厘定特殊专业教师职称评定政策的问题》等一批优秀提案的提出与落实，都与学校办学目标的落实，教职工和学生权益保障息息相关。几年来，曲阜师范大学教职工代表提案涵盖了人才培养、科学研究、办学环境、信息化建设、民生等方方面面。

完善两级民主管理体系

随着学校改革的深化，管理重心下移和延伸到二级学院，校工会把教代会的职能推进到二级单位，使民主管理、校务公开落实到基层。

二级教代会制度的建立为学校扩大基层民主、寻求教职工意愿“最大公约数”提供了有力制度保障。参加二级教代会的代表们普遍反映，“实行二级教代会制度，通过与教职工利益直接相关的福利、学院分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩、分配改革原则及其他涉及教职工切身利益的重要安排，基层教职工参与民主管理和监督的渠道畅通了。”
　　2016年，根据《曲阜师范大学教职工代表大会实施办法》，教代会通过了《二级教职工代表大会实施细则》，明确了二级教代会会议的筹备、议题、权益等。各学院听取和讨论学院工作报告，讨论通过十三五事业发展规划、绩效工资分配方案等，向代表们征集教代会提案。二级教代会做到了会议程序和形式规范，促进了决策的民主化、科学化、制度化和规范化，有力地提升了学院管理水平。
　　二级教代会的不断完善也呼应了学院提高管理水平的内在要求，把两个层级教代会固化为一种民主管理新常态，使学校教代会更规范，二级教代会制度覆盖面更广，为进一步加强民主管理、民主监督提供了有力的制度支撑。

“参与学校民主管理和监督是教代会工作的核心任务，教代会工作是高水平大学民主建设的基础，如何围绕学校中心工作、汇聚起广大教职工干事业的热情和劲头，将教代会精神内化为动力、外化为行动，以咬住目标、一干到底的精神，创造出一个个令人瞩目的成绩，教代会使命重大、责任光荣。”工会主席王万民如是说。

（作者：孙琪    来源：宣传部   编辑：宣传部新闻中心   责编：孙琪）