信息来源： 曲阜师范大学 发布日期: 2024-06-03浏览次数:

一、 指导思想

为认真贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚条例》《山东省学校安全工作条例》等法律、法规及有关规定。及时、有效、妥善处置学校重大治安事件，依据《曲阜师范大学安全工作突发事件应急预案》，结合学校实际，制定本应急工作预案。

二、 工作目标

切实加强我校安全稳定工作，保证我校正常的教学、工作及生活秩序，及时有效地处置在校园内发生的各类校园安全事件，实施应急措施，减少事件造成的损失，做到有备无患，确保学校和社会的稳定。

三、组织机构

（一）设立领导小组，负责组织指挥应急处置工作。

组  长：分管安全的校领导

副组长：学校办公室主任、日照校区办公室主任、保卫处处长

成  员：宣传部、学生工作处、人事处、研究生处、财务处、保卫处、后勤管理处、校医院、工会等部门及相关学院主要负责同志组成。

（二）领导小组下设七个工作组。

1.综合协调组。由党委办公室（日照校区管理办公室）负责，根据事态的实时发展，组织召开协调会议，对事件发生的经过、原因、人员伤亡情况等进行内部调查，终了时提交事件调查报告，认定事件的性质和责任，向领导小组提出处理建议，对事件的处置提供法律方面的建议和咨询。负责向上级有关部门进行汇报或向地方政府的通报工作。

2.现场处置工作组。由保卫处负责，接到报警后，第一时间拨打120急救和110报警电话，对事发现场进行警戒，疏散无关人员，防止现场其他人员拍照、摄像，引导救护、出警人员尽快赶到事发现场，配合公安机关做好现场勘查、走访调查工作，维护好校园安全和正常秩序。

3.医疗救护工作组。由校医院负责组织医务人员对受伤人员进行救治，并做好各项记录，120赶到后将情况汇总转交。会同家属安抚组做好的全过程医疗救护工作。

4.后勤保障工作组。由后勤管理处负责负责必备的后勤保障工作。

5.宣传工作组。由宣传部负责对外信息发布，接待来访的新闻煤体。协调、配合宣传、网信、公安网警等部门监测、分析研判网上信息及社会舆论，管制负面舆情，正面引导舆情一旦出现网络谣言，组织采取封、堵、删除或澄清措施。

6.紧急资金保障组。由财务处负责，负责突发事件的紧急资金保障工作。

7.善后工作组。由学校办公室（日照校区办公室）牵头，宣传部、学生工作处、财务处、保卫处、后勤管理处、校医院、人事处、工会及有关学院等部门参加，负责善后处理工作。

四、适用范围

本预案适用于校园内发生的一般以上或给学校、社会带来较大影响的校园安全事件。

五、应急程序

（一）群体类突发事件

群体类突发事件主要包括罢课、请愿、游行、示威等众多人员聚集参与的事件。处置程序为：

1.一旦发生群体性事件，经应急处置领导小组同意后立即启动本预案，统一指挥协调，控制事态发展。

2.各成员单位对聚集人员要分类处置，秉公处理，灵活施策。要及时赶赴现场，面对面了解参加人员的人数、思想状况等，稳定参加人员情绪，控制信息传播，正确引导师生注意力，有针对性地做好疏导劝解，缓和矛盾，平息事态，尤其是做好重点人员的思想工作，尽快恢复正常秩序。对原因清楚、能够立即处理的问题，马上依法、及时、妥善处理；对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，做好解释，讲清道理，稳步推进。

3.保卫处及时组织人员对现场进行控制和戒备，加强对学校各大门的控制，严防师生串联和外出集会、游行，严防别有用心的社会闲杂人员进校；加强学校重点、要害部位的安全保卫，维护校园秩序，确保教师不停课、学生不停学、师生不离校。一旦师生走出校门上街集会、游行，学校要派人劝阻，如劝阻无效，由领导小组办公室按规定立即向上级有关部门报告，应急处置工作组根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和人员伤亡。同时，继续做好维持秩序的工作，对别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请公安部门，严格控制和监视。

4.各成员单位要依据职能及时了解事件的起因、性质、规模、人员构成等基本情况，有关信息及时报告领导小组办公室，由领导小组办公室按规定向上级有关部门报告。

5.党委宣传部做好正面宣传和舆论引导，加强对校园网络、广播、电视、报刊、橱窗、黑板报等媒体的控制和管理。

6.后勤管理处要维护学校正常的工作、生活秩序，并提供车辆、水电、膳食等条件保障。校医院组织救护车辆、医务人员，到达指定地点待命，发现人员受伤及时救治。

7.若群体性事件涉及外籍专家或留学生，涉外应急处置工作组应立即介入，协同处置该类突发事件。

（二）政治类突发事件

政治性的突发事件主要包括：渗透策反、从事分裂国家的行为、加入邪教组织、进行校园传教等危害国家安全、社会稳定的事件。处置程序为：

1.一旦发生政治性突发事件，经应急处置领导小组同意后立即启动本预案，统一指挥协调，及早控制事态发展，保持通讯畅通。

2.各成员单位要及时采取果断措施，组织人员封锁相关场所，收交或现场保护好相关证据，管控相关人员，如有必要按规定向上级有关部门报告，根据专业指导意见，依据法律法规、校纪校规对相关师生进行相应处理。

3.保卫处要加强对学校各大门的控制，严防别有用心的社会闲杂人员进校进行危害国家安全、违背国家民族宗教政策的活动；加强对学校复印店、橱窗、宣传栏、宿舍、食堂、教室、路灯杆、校园偏僻处的巡查，严格防范地下讲经、校园内做礼拜等行为，一旦发现问题及时上报处理。

4.各成员单位依据职能要及时了解事件基本情况，有关信息及时报告领导小组办公室，由领导小组办公室按规定向上级有关部门报告。

5.党委宣传部做好正面宣传和舆论引导，发现有关信息要及时处理和报告。

6.若涉及外籍专家或留学生，涉外应急处置工作组应立即介入，协同处置该类突发事件。

（三）治安交通类突发事件

治安交通类突发事件主要包括打架斗殴、打砸抢烧、机动车辆在校内发生事故及其他危机人身财产安全的事故。处置程序为：

1.发现治安事故的师生要立即拨打110或120报警电话，同时与校园3110联系，校园3110迅速组织人员对现场进行警戒，维护现场秩序，劝离无关人员并禁止拍照、摄像等行为。带领救护人员进行现场救治。现场处置时，应当录音录像，同时可以邀请报警人或与案件无利害关系的第三人到现场见证。做好事件现场的安全保卫、治安、交通管理工作，预防和制止各种破坏活动，维护学校治安秩序。同时，对有关当事人采取监控保护措施，防止逃逸或发生意外。

2.如发现有受伤的师生要根据伤情，校医院及时赶到现场，立即对学生进行救治，对抢救经过做好详细记录，留存影像资料。120救护人员到来后，将救治记录转交医务人员。应在最短时间内向学校办公室、处置工作小组报告，学院领导、处置办公室成员和校领导迅速赶到现场了解情况，并把发案的初步情况进行核实，由学校办公室向省市有关部门进行报告。

3.公安机关赶到现场后，保卫处积极配合做好现场侦查，严格管控各进出通道，防止无关人员进入。及时跟踪了解案情信息并报告。协调配合属地公安部门依法处置校闹事件。配合公安部门对相关的当事人进行询问，收集有关证据,确定案情性质。

4.伤亡原因、现场勘查、抢救过程、调查结论、事故责任应由公安机关宣布。在事实清楚、责任明确的前提下，处置工作小组（包括所在二级学院的领导）代表校方与家属协调，处理善后工作。要将所有接待、调查、处理以及诉求记录存档。

5.有关伤害事故处置经过、结论等相关事宜，一律由学校办公室统一上报。相关部门协助家属与有关保险公司联系，由保险公司根据学生的投保项目和责任认定保险赔偿。

6.伤害事故发生后，宣传部对接属地宣传、网信、公安等部门对网上信息及社会舆论进行监测，管制负面舆情，正面引导舆情。根据有关部门提供的情报信息，落地查人，对参与不良炒作的校内人员做好教育引导提醒；对管控不了的人员，及时提请属地及上级有关部门帮助支持，努力把负面影响降到最低。

六、工作要求

1、各类校园安全事件发生后，应急处置小组采取“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的应急管理体制，各部门、各单位要在应急小组统一领导下，迅速启动应急预案。在应急处置过程中，既要密切配合、齐抓共管，又要明确分工、各负其责，严格落实领导责任制和责任追究制。

2、小组办公室应联合有关单位在事件发生后24小时内写出事件书面报告。报告应包括以下内容：事件发生时间、地点、简要经过、伤亡人数、直接经济损失；事件性质及发生原因；事件抢救处理的情况及采取的措施；需要有关部门和单位协助的有关事项；有无次生灾害和网络舆情；事件报告单位、签发人和报告时间。

七、善后处置

1.事件结束后，学校要提出进一步改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。要及时组织相关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析，采取有效措施，避免类似事件再次发生。根据事发原因，进行相应的责任追究，奖罚分明。

2.应加强维护学校稳定快速反应体系的基础建设，推广和完善以校园报警中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系，为师生提供全方位的求助、咨询和服务，提高校园整体防范水平，防止因治安事件引发影响稳定的事端。要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。

3.各成员单位要根据校园安全责任制的相关要求，做好情况梳理和分析，对可能引发群体性事件的问题，要按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的要求，把矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。要进一步做好善后工作，彻底清除复发隐患，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化。要加强对学生宿舍、食堂、教室等校园重点部位的检查、巡查，严防师生持有、观看、传播暴力恐怖音视频，一旦发现问题，及时妥善处理并上报公安机关。

4.应急任务一旦结束，工作重点要从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。及时查明事故原因，严格信息发布制度，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡，如已上报公安、消防等部门，要配合公安消防等部门，做好事故原因调查、案件侦破取证等工作。